当地时间5月16日,美国财政部公布的数据显示,2025年3月,美债前三大海外债主中,日本、英国增持美国国债,中国减持。中国已让“大位”于英国,成为美债第三大债主,英国则变为第二大债主,美国总统特朗普急不可待地想要访华。综合多方面因素,对于这一提议,我们也可以考虑选个好日子。
美国财政部发布的2025年3 月国际资本流动报告(TIC)显示,日本3月增持49亿美元美国国债,持仓规模为11308亿美元,依然是美国第一大债主。中国3月减持189亿美元美国国债至7654亿美元,为今年首次减持。减持后,中国对美国国债的持仓规模由第二下降至第三。英国3月增持290亿美元美国国债至7793亿美元,持仓规模由第三上升至第二。
自2021年,中国持续减持美债。2022年4月起,中国的美债持仓一直低于1万亿美元,且总体呈减持趋势。2025年1月,中国增持18亿美元美国国债,2 月则增持235亿美元。而在过去几年,2022 年、2023 年、2024 年,中国分别减持1732亿美元、508亿美元、573亿美元美国国债。此次3月的减持,使得中国让出了保持10年之久的美债第二大持有国位置。
中国减持美债,或有多方面考量。从美国国内经济数据来看,仅2025财年前5个月,美国联邦财政赤字累计额就达到了惊人的 1.147万亿美元,创同期记录新高。与此同时,美国债务总额也突破了36万亿大关。国际信用评级机构穆迪更是下调美国主权信用评级,美债收益率近期也集体攀升,在此情形下,美债的安全性与收益性均面临挑战,中国减持美债以规避潜在风险,并确保本国的外汇储备多元化,不失为合理之举。
值得一提的是,就在美国财政部公布中国减持美债的消息后,新加坡《联合早报》报道称,特朗普16日再次表达了希望与中方高层会面的愿望。他指出,中美关系“很重要”,自己愿意前往中国访问,与中方高层就外交政策和经济问题举行会谈。从12日宣称希望同中方高层通话,到中东之行刚一结束,就重申了自己的访华“愿望”,特朗普在中美元首会谈这件事上的态度越来越急切。
对特朗普而言,中方大幅抛售美债带来的债务压力不容小觑。早在特朗普对全球贸易伙伴征收所谓“对等关税”后,曾信誓旦旦地说,要等中方主动打来电话,可结果不仅没有等到的中方的电话,反而等来了中国迅速,精准且有力的反击,包括对多家美国实体实施出口管制、对7类中重稀土相关物项实施出口管制、调高美国农产品等进口商品的关税等。美方终于认清了现实,知道关税讹诈这一套对中国根本不管用,于是主要邀请中方在日内瓦谈一谈。
现在,中美互降关税,美国企业大幅购进中国商品,而中方却未急切从美国采购,足以说明美国离不开中国制造的供应链。真正令特朗普心急如焚的是,6月份美国有6万多亿美债到期。现在指望用税收去还债显然是不可能,只能选择借新还旧。如果特朗普不能平稳渡过这一难关,美元金融体系就面临崩塌的风险。因此,特朗普开启了中东之行,并获得沙特6000亿美元,卡塔尔2430亿美元,以及阿联酋2000亿美元的投资承诺。这也是特朗普就职以来唯一可以拿来炫耀“成绩”。
尽管海湾国家给足了特朗普面子和里子,但想要偿还6万多亿美债,仍旧是杯水车薪。加之未来三个月是中美关税谈判的窗口期,在此背景下,特朗普期望借与中方高层会晤,推动双边关系改善,为解决债务问题与自身执政压力寻求突破口。此前特朗普 “百日访华” 计划流产,如今再度表达访华意愿,足见其对中美关系缓和的迫切需求。
对于特朗普的访华意愿,若从积极角度考量,中美高层对话有助于管控双边分歧,推动经贸等领域合作重回正轨。特朗普首次访华时,双方曾签下2535亿美元的经贸大单纪录。当下若能促成再次会面,在全球经济面临诸多不确定性、贸易保护主义抬头的背景下,或能为世界经济注入一剂强心针。
综合多方面因素,我们可以审慎考虑特朗普访华提议。若决定接待,可挑选具有象征意义的时间节点,如极具纪念意义9月3日来华参加抗日阅兵,以凸显中美合作的重要性与积极氛围。这既能展现中国对中美关系的重视,也为双方深入交流、寻求合作共赢搭建良好平台,从而推动中美关系朝着健康稳定方向前行。